在恐惧和社交隔离中，需要更多的公民参与

公民健康有赖于富有活力的社区、深厚的社会联系和面对面的参与。良好的公民健康通常体现在人们与邻里和公职人员建立有意义的联系，并且为治理决策做出贡献。

虽然技术在一定程度上扭曲了社会民主，但是新冠状病毒的流行将会营造一个机会去展示技术如何仍可被用于社会公益。

城市可以在应对急剧恶化的公共卫生危机时及时做出反应并保持透明。我们可以从社区入手，深化公众参与。比如鼓励人们融入自己的社区、并与邻居建立联系、互相帮助。

▲Illustration by iStock

本文首发于SSIR英文网站作者：霍利·拉森·吉尔曼，是新美国政治改革项目和哥伦比亚世界项目的研究员。她是两本书的作者，最近与萨贝勒-拉赫曼(Sabeel Rahman)合著了《公民力量：在危机时代重建美国民主》翻译：耿爽校对：刘昊天、慧子

我对公共卫生一无所知。而且，我们也都不知道这次新冠疫情之后的世界会是什么样，尤其是当我们的亲人和身边的人被感染之时。

但我们都知道，公民健康有赖于富有活力的社区、深厚的社会联系和面对面的参与。良好的公民健康通常体现在人们与邻里和公职人员建立有意义的联系，并且为治理决策做出贡献。无论是分享面包还是就地方法规进行辩论，当我们看着别人的眼睛、听到他们的声音、并与他们面对面时，我们的公民生活都会蓬勃发展。 但是，鉴于新型冠状病毒的传播速度和范围，人们聚集及参与公民、社会和社区生活的基本原则已经发生了变化。这种变化可能是暂时的，但目前来讲已然触及根本。

如果当我们履行公民义务进行社交隔离时，必须打破我们认为理所当然的那些社会结构（从工作、学校、到日常休闲），而这些社会结构一直以来都被作为公民参与的基础的话，那么，我们的公民健康将发生怎样的改变？

答案还无从知晓。但是，当我们身体上与社会隔绝时，人类社会对公共参与的需求——不管是在公共卫生还是民主健全的层面上——将会达到历史最高水平。我们所生活的社区群体的健康，将取决于每个人去承担起限制病毒传播的责任。

在学校关闭、工作转成线上后，我们社会中最为弱势的群体（包括那些在结构和历史上被边缘化和被剥夺权利的人），将会受到最深的影响。例如，许多低收入儿童依靠他们的学校获取食物和医疗服务；对于往往已经与社会脱节的老年人，社工的探访可能是他们与外界唯一的接触。并非所有工人都可以在家工作，或是在生病时可以使用病假和健康保险。政治、公民和社会参与对于帮助解决这些群体的危机至关重要。

在焦虑、恐惧和社交隔离之中，我们该如何看待公民参与和民主健全？ 当这些问题加剧社会不平等时，我们该如何保证有包容性、无障碍、且具有公民及社会意识的民主参与？

以下是一些我们可以做的事情，但这些不是我们唯一可做的。 我们尚不知道未来将会变成什么样，但是，如果这些想法可以引起更广泛的讨论，那就刻不容缓。我们该怎样做，才能保持我们公民群体的健康？

首先我们能否拥抱技术？

数字工具并不总是具有许多人所希望的平等效应。比如，这些工具能扭曲事实，能通过精准定位进行过度广告，还能追踪用户数据。但是，它们却也可以在我们不能见面时促进参与感，并且让能力不同的人得以更便捷地参与到活动当中（即使是在没有这次流行病的情况下）。不过，我们如何来拥抱技术将会是问题的关键：我们必须考虑到人们在宽带网络使用和数字素养方面的差距，并优先考虑轻量、免费、可靠和安全的技术应用。

例如，数字工具的使用需要公共培训，而美国的公立学校特别适合提供这种培训。美国公共广播公司（PBS）正在为教师和家庭提供免费的培训和资源，尤其是在加州，PBS正在三个电视频道上推送相关内容。NewsELA，一个昂贵的订阅式阅读能力培训平台，开始给其教师用户提供免费服务。美国的几所公立学校正在为学生配备笔记本电脑和平板电脑，虽然学生在家的宽带网络连接仍然是一个困扰许多家庭的社会问题。就此问题，美国联邦通信委员会（FCC）专员杰西卡·罗森沃塞尔已经向互联网公司发出倡议，恳请他们在学校关闭时，向在家的学生提供免费的Wifi。FCC已经取消其原有的“捐赠规定” （该规定禁止参与乡村卫生保健项目的医院或参与E-Rate项目的学校及图书馆接受项目供应商任何有价值的捐赠。此规定主要的目标是预防诈骗及滥用），以保证乡村医院和学校的宽带网络使用。

虽然我们能有根据地哀叹技术在一定程度上扭曲了社会民主，但是新冠状病毒的流行将会营造一个机会去展示技术如何仍可被用于社会公益——尽管不是以我们之前所想象的方式。

第二我们能否重新思考我们传统的权力结构？

许多美国人处在弱势且没有反抗的渠道，这些群体即便在没有健康紧急状况存在时，也能感受到自身与本应关怀他们的治理体系的隔绝，如家政工人、没有稳定工作时间或福利的打工者，持续的疫情将会给他们带来致命的打击。因此，当人们在家中被隔离的时候，公共政策的制定需要慎重考虑那些秩序维持者的健康，和对他们的关怀，此中就包括快递员、医院清洁人员及急救人员。一些福利项目的工作将会变得至关重要。比如，美国全国家政工人联盟旗下的Alia为家政工人提供福利；福利厨房（BenefitKitchen）帮助消费者在医疗、非营利机构、零售业和政府等领域争取权益。但是，我们仍需要更多的创新来为人们提供更有保障的社会安全网，并在政府无法涉及的领域贡献力量。

第三当联邦政府停滞不前、使危机更加混乱的时候，立法及司法部门、企业、和其他机构是否可以起到带头作用？

城市可以在应对急剧恶化的公共卫生危机时及时做出反应并保持透明。我们可以从社区入手，深化公众参与，比如鼓励人们融入自己的社区、向政府提出具体要求、在领取物资时向食品庇护所捐款，并与邻居建立联系、互相帮助。

正如史蒂芬·戈德史密斯在《治理》（Governing）上刊登的文章所描述的那样，西雅图拥有强大的地方能力，这使得西雅图在隔离和检疫方面的反应能力更强（西雅图为6000多个家庭提供了每户800美元的食品和清洁用品券）。更多的市县宣布进入紧急状态，提高了人们申请失业保险等福利的灵活度。

机遇与危机并存，病毒流行下，我们的公民纽带开始进入数字时代：在种族、经济和世代间长期存在的数字鸿沟下，社区委员会、图书馆及邻里协会都必须弥合在技术的知识、获取和培训上的明显差距。奈特基金会正在支持美国数字公共图书馆，以培养国家公共图书馆的领导者，推动数字技术的使用。现在是进行长期投资，并培养人们使用数字工具进行基层决策的时候了。如果我们能抓住这个时机，投资于必要的公益技术，推动公民、社会和社区生活的发展，我们就有希望获得一个更强大、更有活力的民主国家。

不同领域间需要互相合作，互相学习。随着校园的关闭和学习向线上转移，许多大学正在开发一个可以推广应用的模板，慈善机构、非营利组织及企业都可以使用。合作变得非常重要。慈善机构将需要帮助非营利组织——尤其是小型非营利组织，许多组织需要取消春季筹款活动甚至是大型会议，并在维持自己成员健康的同时尽力向患者提供援助——来弥补这场危机给他们带来的诸多打击。

由于短期捐款将关系到这些非营利组织的生死存亡，社会各界需要站出来回应他们的需求。例如，包括福特基金会在内的一些基金会，正在提供更灵活的赠款协议，允许组织将资金用于一般运营资金。也许这个模式可以在未来得以延续。在这场危机中，不同的组织会有不同的机遇。例如，基于信仰的组织和咨询组织将是应对老年人护理、抑郁症和家庭暴力的关键，在现有的社会隔离下，这些问题将会越发严重。

最后我们能否重新思考我们固有的出行消费模式？

有多少线下会议能被邮件代替？从现今的健康危机进一步考虑到气候变化危机，我们是否有机会减少碳密集型的会议及活动？许多非政府组织，如美国代码（Code For America）和Make Sense这样的非营利组织，已经快速转变其运作模式以支持分散化的远程工作。破冰活动、小组讨论和白板会议也可以在线上平台上进行。凭借着现已涌现的大量知识，我们有机会引发更多的学习和最佳实践的发生。面对面的聚会有时是不可取代的，但并非总是如此。我们现在需要带头采用并完善数字研讨会和议事工具，以期他人也能效仿。

现在是制定新规范的时候了

现在有太多的未知数：新冠状肺炎究竟会如何传播；社交隔离会有何影响；如何挖掘我们每个人的人性，以达成为更大的社会利益。恐惧和焦虑会激起人性中最坏的一面，但我们需要挖掘我们的同理心、同情心和谦卑之心。我们每个人都需要在家庭、家族、工作场所和社区中以身作则。这将是社会各界以身作则、展现领导力的机会。现在是时候去发起一场建立更新更包容的社会规范的运动了。

这危险时刻的奇怪的特点之一，就是“爱你的邻居就像爱你自己”这句箴言意味着避开你的邻居。但如果我们现在就行动起来，帮助彼此渡过眼前的危机——不仅是作为医护人员和病人，而且是作为社区成员和邻居——我们就能从社会隔离中走出来，让个人和社会都变得更加强大。

END

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